Které pasporty obec potřebuje a v jakém pořadí je řešit

Nejdřív rozdělení: povinnost versus nástroj

Pasporty se často nabízejí jako jeden balík. Z hlediska zákona ale nejsou rovnocenné. U některých je evidence povinná, u jiných je pasport prostě užitečný nástroj správy majetku. To rozhoduje o pořadí.

1. Pasport komunikací

Začíná se tady a důvod je jednoduchý: evidence místních komunikací je povinná a obec ji dokládá u dotací, při kontrole hospodaření i při zařazování komunikací do kategorií.

Nejmenší rozsah je přitom užší, než si obce myslí: délka komunikací I. až III. třídy, počet a celková délka mostů a vynaložené prostředky zvlášť na výstavbu a zvlášť na údržbu. Nad tímto minimem si podobu určuje vlastník sám, a právě tam se rozhoduje, jestli bude evidence k něčemu.

2. Veřejné osvětlení

Přímou povinnost mít pasport osvětlení zákon neukládá. Tři věci ho ale dělají prakticky nezbytným: osvětlení na místní komunikaci je jejím příslušenstvím, je to technická infrastruktura a předává se do digitální technické mapy kraje, a při škodě obec prokazuje, že se o soustavu starala.

V praxi je to druhá věc v pořadí i proto, že bez pasportu se nedá spočítat, co obnova soustavy bude stát a v jakých etapách ji zvládnout.

3. Vodovod a kanalizace

Tady existuje tvrdý termín. Vlastník vodovodu nebo kanalizace odevzdává vybrané údaje z majetkové a provozní evidence, tedy VÚME a VÚPE, do 28. února za předchozí kalendářní rok. Vyplývá to ze zákona č. 274/2001 Sb. a vyhlášky č. 428/2001 Sb.

Pasport tuto povinnost nenahrazuje, je to podklad, ze kterého se výkazy sestaví bez dohledávání v šanonech.

4. Hřbitov

Evidence pohřebiště je povinná podle zákona o pohřebnictví, ale musí být vedená ve svázané knize. Pasport ji nenahrazuje, přidává k ní grafický plán a přehled nájemních vztahů. Řadíme ho sem, protože obcím obvykle vrátí peníze nejrychleji: odhalí místa, u kterých se platba někde ztratila.

5. Dopravní značení

Stálé svislé dopravní značky, zábradlí, svodidla a směrové sloupky jsou podle § 12 odst. 1 zákona č. 13/1997 Sb. součástí pozemní komunikace. Dají se proto vést jako vrstva pasportu komunikací, nebo jako samostatný pasport, když jich má obec hodně.

6. Zeleň a mobiliář

Ani u jednoho zákon pasport neukládá. U zeleně se obec o svůj majetek stará podle zákona č. 128/2000 Sb. a kácení řeší zákon č. 114/1992 Sb. s vyhláškou č. 189/2013 Sb. Pasport zeleně je podklad pro plán péče a pro rozpočet údržby, ne povinnost sama o sobě.

Mobiliář, tedy lavičky, koše, herní prvky a zastávky, se řeší zpravidla až nakonec a nejčastěji jako vrstva u jiného pasportu.

Shrnutí do jedné tabulky

Pasport	Ukládá zákon?	Kdy řešit
Komunikace	ano, evidence je povinná	první
Veřejné osvětlení	ne přímo, ale váže se k DTM a odpovědnosti	druhé
Vodovod a kanalizace	ano, výkazy do 28. února	podle termínu
Hřbitov	ano, ale ve svázané knize	vrátí peníze nejrychleji
Dopravní značení	součást komunikace	spolu s komunikacemi
Zeleň	ne	když se plánuje péče
Mobiliář	ne	jako vrstva u jiného pasportu

Pořadí není dogma. Když obec zrovna chystá žádost o dotaci na osvětlení, začne osvětlením. Smysl má hlavně to nedělat všechno naráz a nekupovat evidenci, kterou pak nikdo neaktualizuje.